王制篇

白話有人問怎樣治理政事。回答說：賢能的人不必按等級次序就提拔，疲軟無能的人不必等待片刻就罷免，首惡之徒不必經過教化就誅殺，中等平常的人不必靠政令就能受到感化。如果名分還沒確定，就要定出表彰與貶斥的標準。即使是王公士大夫的子孫，如果不能歸附禮義，就降為庶人；即使是庶人的子孫，如果累積學問、端正品行，能歸附禮義，就升為卿相士大夫。至於姦邪的言論、學說、行事、才能，以及逃亡反覆的人，要分派職務來教導、寬限等待他們，用獎賞勉勵、用刑罰懲戒。安於職守就養育他，不安於職守就拋棄他。身染五種殘疾的人，國家要收養並供給衣食，量才任使，一體照顧沒有遺漏。品行才能違反時勢的人處死不赦。這就叫做天德，是王者施政的方法。

解讀五疾指瘖、聾、跛、斷肢、侏儒等五種殘疾；昭繆即表彰與貶斥。

白話處理政事的大要，是對帶著善意前來的人用禮相待，對心懷不善而來的人用刑罰對待。兩者區分清楚，賢人與不肖之徒就不會混雜，是非也不會混亂。賢人不混雜，英傑就會前來；是非不混亂，國家就能安定。這樣一來名聲日益遠播，天下人嚮往，令出必行、禁必停止，王者的事業就完成了。

白話大凡聽理政事：如果一味威嚴猛烈，不喜歡借重他人，下屬就會恐懼而不親近，封閉自己而不吐露實情；這樣大事恐怕會鬆懈，小事恐怕會廢弛。如果只求和氣通融、喜歡聽人說話，卻沒有準則來約束，姦邪之言就會一齊湧來，各種試探的說法紛紛而起；這樣要處理的事既多又煩，反而有害。所以訂了法卻不議論斟酌，法所管不到的地方必定廢弛；職守分明卻不通達，職責不及之處必定失敗。因此要立法而能議論、設職而能通達，不隱藏謀略、不漏掉善舉，百事才不出錯，這非君子不能做到。公平是職事的準繩，中正和順是聽政的準則。有法可依就依法執行，無法可依就依類推比，這是聽政的極致；偏私不循正道，是聽政的偏邪。所以有良法卻混亂的，有過；但有君子而混亂的，從古到今沒聽說過。古書說，治世生於君子，亂世生於小人，就是這個意思。

白話名分均等就無人統領，權勢相同就不能統一，大家一樣就無人使喚。有天有地，上下就有差別；聖王一立，治理國家就有制度。兩個尊貴的不能互相侍奉，兩個卑賤的不能互相驅使，這是天然的定數。如果權位相等而愛好厭惡相同，物資不夠分配就必定相爭；爭就生亂，亂就陷於困境。先王厭惡這種混亂，所以制定禮義來區分等級，使人有貧富貴賤的差別，並能居高臨下互相統治，這是養育天下的根本。古書說，要齊一正要從不齊開始，就是這個意思。

解讀「維齊非齊」出自《尚書》，意思是真正的整齊在於容許差等。

白話馬如果受驚拉不穩車，君子就坐不安穩；百姓如果被政令嚇怕，君子就保不住位子。馬受驚，最好安撫它；百姓被政令驚擾，最好施恩惠。選拔賢良、推舉篤厚恭敬的人、提倡孝悌、收養孤寡、補助貧窮，這樣百姓就安定於政事了；百姓安定，君位才安穩。古書說，君主是船，百姓是水，水能載船也能翻船。所以做人君的，要安穩莫過於平政愛民，要榮顯莫過於隆禮敬士，要立功名莫過於尚賢使能。這是君主的三大節操。三節都恰當，其餘沒有不恰當的；三節不當，其餘即使局部得宜也沒用。孔子說，大節對、小節也對，是上等君主；大節對、小節時好時壞，是中等君主；大節錯了，小節雖對，我也不看其餘了。

白話衛成侯、嗣公是搜刮算計的君主，還談不上能得民心；子產能得民心，卻還談不上能從政；管仲能從政，卻還談不上能修禮。所以修禮的成就王業，善於從政的國家強盛，能得民心的得以安存，只知搜刮的走向滅亡。因此王者使百姓富足，霸者使士人富足，僅能生存的國家使大夫富足，亡國之君把錢箱裝滿、府庫充實。錢箱滿了、府庫實了，百姓卻貧窮，這就叫做上頭溢出、下頭漏空。這樣進不能守、出不能戰，傾覆滅亡很快就到。我們搜刮而亡，敵人得到反而強盛。聚斂是招來寇敵、養肥敵人、亡國危身之道，所以明君不會去走。

白話王者爭奪的是人心，霸者爭奪的是盟國，強國爭奪的是土地。奪人心的使諸侯稱臣，奪盟國的與諸侯為友，奪土地的與諸侯為敵。使諸侯稱臣的成王，與諸侯為友的成霸，與諸侯為敵的陷於危險。

白話靠強力行事的人：人家守城、人家出戰，我卻憑武力取勝，那麼對方的百姓必定被傷害得很慘；傷害得慘，對方百姓就更加憎恨我，天天想跟我鬥。同樣，我以力取勝也必重傷自己的百姓；自己的百姓被傷得慘，就更加厭惡我，天天不想為我作戰。對方百姓天天想跟我鬥，自己百姓天天不想為我鬥，這就是強者反而變弱的原因。土地來了、百姓卻跑了，麻煩多而功勞少，雖然守的地方增加了，但守得住的本錢卻在減損，這就是大國反而被削弱的緣故。諸侯們無不表面交往結好、心裡記仇，不忘記這個敵人，窺伺強大者的空隙、乘它疲弊下手，這正是強大者危殆的時候。

白話真正懂得強大的人，不追求表面的強橫，而是謀慮如何奉行王者的法度，保全自己的實力、凝聚自己的德行。實力保全了，諸侯不能削弱他；德行凝聚了，諸侯不能削減他；天下如果沒有王霸之主，他就常處不敗之地：這才是懂得強道的人。

白話霸者就不是這樣：開闢田野、充實倉廩、便利器用，謹慎招募選拔有才技的士人，再用獎賞引導、用嚴刑糾正。拯救將亡之國、延續絕嗣之族、保衛弱小、禁制強暴，而沒有兼并的野心，諸侯就親附他。講究與敵為友之道，恭敬接待諸侯，諸侯就悅服。諸侯親附他，是因為他不兼并；一旦露出兼并之意，諸侯就疏遠。諸侯悅服，是因為他與敵為友；一旦露出使諸侯稱臣之意，諸侯就離散。所以表明不兼并的作為、確守信與敵為友之道，天下若無王霸之主，他就常勝：這才是懂得霸道的人。

白話齊湣王被五國聯軍所毀，齊桓公遭魯莊公脅迫，沒有別的原因，是他們不行王道卻妄想以王者的規模來謀慮、自居於王。

解讀齊湣王即齊閔王，為燕樂毅等五國聯軍所敗；齊桓公曾被魯莊公所劫。

白話王者又不同：仁德超越天下，義理超越天下，威望超越天下。仁德超越天下，所以天下無不親附；義理超越天下，所以天下無不敬重；威望超越天下，所以天下無人敢為敵。以無人能敵的威勢，輔助使人信服之道，因此不戰而勝、不攻而得、軍隊不勞而天下歸服，這才是懂得王道的人。懂得這三種器度（王、霸、強），想王就王、想霸就霸、想強就強。

白話王者的臣屬：用禮義來修飾自己的舉動，依類例來聽訟決斷，明察到極細微之處，措施能隨機應變而不窮竭，這就叫做有根本。這就是王者的臣屬。

白話王者的制度：道統不超過三代，法度不背離後王；道統超過三代叫做放蕩，法度背離後王叫做不雅正。衣服有規制，宮室有尺度，隨從有人數，喪祭的器物用具都有相稱的等級。音樂，凡不是雅樂的一律廢除；文采，凡不是舊有花紋的一律停息；器物用具，凡不是舊式的一律毀掉，這就叫做復古，是王者的制度。

白話王者的評議標準：沒有德行不給尊貴，沒有才能不給官職，沒有功勞不加賞賜，沒有罪過不加懲罰。朝中沒有僥倖的位子，百姓沒有僥倖的存活。尊重賢人、任用能者，而等級不相遺漏；分辨謹愿、禁制兇悍，而刑罰不過分。百姓都明白：在家裡行善，就能在朝中受賞；在暗處做惡，就會在明處受刑。這叫做定論，是王者的評議標準。

白話王者的法度：等級徵賦、處理政事、管理萬物，都是為了養育萬民。田租收十分之一，關卡市集只稽查不收稅，山林川澤按時節封禁或開放而不抽稅。看地力的好壞來減免賦稅，依路途遠近來繳納貢物。使財物糧食流通沒有停滯，互相輸送，四海之內像一家人。所以近處的人不掩藏才能，遠方的人不嫌奔勞，再偏僻的國家也無不趨附役使而安樂。這就是為人表率，是王者的法度。

解讀田野什一指田賦取十分之一；關市幾而不征指只盤查不課稅。

白話北海出產善跑的馬和善吠的狗，中國卻能得到並畜養役使牠們；南海出產羽翼、象牙獸皮、曾青、丹砂，中國卻能得到並作為財用；東海出產紫貝、魚鹽，中國卻能得到並作為衣食；西海出產皮革、花紋毛旄，中國卻能得到並使用。所以水鄉的人木材充足，山區的人魚產充足，農夫不必砍削、不必燒窯冶鑄就器械用具充足，工匠商人不種田就糧食充足。虎豹雖然兇猛，君子卻剝取牠們的皮來用。天所覆、地所載的萬物，無不竭盡其美、盡其功用，上用來表彰賢良，下用來養育百姓而使他們安樂，這就叫做大神。古詩說，天造高山，太王開闢它，武王繼起，文王安定它，就是這個意思。

白話用類例來處理雜事，用根本來統御萬事。開始就是終結，終結又是開始，像環圈沒有端頭，捨棄這個天下就會衰敗。天地是生命的開始，禮義是治道的開始，君子是禮義的開始；去實行它、貫穿它、累積加重它、愛好它，這是君子的開始。所以天地生君子，君子治理天地；君子是天地的參配、萬物的總領、百姓的父母。沒有君子，天地就無人治理、禮義就無統緒、上無君師、下無父子，這就叫做大亂。君臣、父子、兄弟、夫婦，始而終、終而始，與天地同理、與萬世同久，這就叫做大本。所以喪祭、朝聘、軍旅是一理；貴賤、生殺、予奪是一理；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟是一理；農農、士士、工工、商商也是一理。

白話水火有氣卻沒有生命，草木有生命卻沒有知覺，禽獸有知覺卻沒有義，人有氣、有生命、有知覺，而且有義，所以最為天下貴重。人的力氣不如牛、跑不如馬，牛馬卻被我們役使，為什麼？因為人能群居，牠們不能。人為什麼能群居？因為有名分。名分為什麼能實行？因為有義。所以用義來定分就和睦，和睦就團結，團結就力量多，力量多就強，強就能勝過萬物，因此宮室可以居住。安排四時、裁制萬物、普利天下，沒有別的原因，是得力於分與義。

白話人生不能沒有群居，群居而沒有分際就會爭奪，爭奪就生亂，亂就離散，離散就弱，弱就不能勝過萬物，因此宮室也住不成，這就是一刻也不能離開禮義的緣故。能侍奉父母叫做孝，能侍奉兄長叫做弟，能侍奉長上叫做順，能役使下屬叫做君。

白話君主，就是善於群居、組織群眾的人。群居之道得當，萬物都各得其所，六畜各遂其生長，眾生各全其生命。所以養育及時，六畜就繁衍；砍伐生長合時，草木就繁殖；政令合時，百姓就齊一、賢良就信服。

白話聖王的制度：草木正開花結實繁盛的時候，斧頭不進山林，不摧殘它們的生長、不斷絕它們的長成。龜鱉魚鱔等正在懷卵產子時，網罟毒藥不進水澤，不摧殘它們的生長、不斷絕它們的長成。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，五穀就不斷絕，百姓有餘糧。池沼湖泊謹守時禁，魚鱉就多，百姓器用有餘。砍伐與栽植不失時，山林就不光禿，百姓木材有餘。

白話聖王的作用：上察天象，下措置於地，充塞天地之間，施加在萬物之上，看似微細卻明顯，看似短淺卻長遠，看似狹窄卻廣大，神妙博大而又極其簡約。所以說，專一而又專一去成就人事的，叫做聖人。

白話排列官職：宰爵掌管賓客、祭祀、宴飲犧牲的數量。司徒掌管宗族、城郭、器物的數量。司馬掌管軍隊、鎧甲兵器、兵車士卒的數量。修訂憲令、審定詩樂、禁止淫聲，按時整治，使夷俗邪音不敢亂了雅樂，是樂官的事。修堤橋、通溝渠、排泄積水、安頓水藏，按時開塞，即使凶年水旱，也使百姓有可耕可獲，是司空的事。察看高下、視察肥瘠、安排五穀種植、考察農功、謹慎儲藏，按時整治，使農夫樸實盡力而少兼他業，是治田官的事。修防火之令、養育山林川澤的草木魚鱉百物，按時禁發，使國家足用、財物不竭，是虞師的事。順理州邑、安定居宅、養育六畜、教導種植、勸勉教化、趨向孝悌，按時整治，使百姓順命、安樂居鄉，是鄉師的事。評論百工、審察時宜、辨別優劣、崇尚完好便利、方便器用，使雕琢文采不敢在家私造，是工師的事。觀測陰陽、占視徵兆、鑽龜陳卦、主持禳除選擇五卜、知吉凶禍祥，是巫師的事。修整廁所、平治道路、防備盜賊、平準市價，按時整治，使賓客安寧、貨財流通，是治市官的事。抑制急暴、禁制兇悍、防淫除邪、用五刑懲處，使暴悍改變、姦邪不起，是司寇的事。本於政教、正定法則、兼聽而時常考課、度量功勞、評定賞賜，按時慎修，使百官盡力、眾民不偷惰，是冢宰的事。講論禮樂、端正品行、推廣教化、美善風俗，一體包舉而調和齊一，是諸侯的事。完備道德、致於崇高、窮盡文理、統一天下、舉發毫末，使天下無不順服歸從，是天子的事。所以政事混亂，是冢宰的罪；國家風俗敗壞，是諸侯的過；天下不統一、諸侯風俗反逆，那天子就不是稱職的人。

白話條件齊備就王，條件齊備就霸，條件齊備就安存，條件齊備就滅亡（指具備滅亡條件）。統治萬乘大國，威強由此而立、名聲由此而美、敵人由此而屈服、國家安危好壞由此而定，關鍵在於自己，不在於別人。王、霸、安存、危殆、滅亡，關鍵在於我，不在於人。如果威強還不足以威脅鄰敵、名聲還不足以懸示天下，那國家就還未能獨立，哪裡能免於牽累？天下被暴國脅迫時，即使我們被迫和它做不願做的事，天天與桀同類行事，也不妨礙我們成為堯。這不是功名所成就、也不是存亡安危所寄託的地方。功名的成就、存亡安危的寄託，必定在於自己愉快奮發、赤誠之心所在。真把國家當作王者之所，就王；當作危殆滅亡之所，就危殆滅亡。國勢強盛時，就保持中立、不偏袒、不參與合縱連橫，按兵不動，看暴國自相垮臺。平治政教、審定節度、磨礪百姓，做到這點時，軍隊就獨步天下精勁。修行仁義、推崇崇高、正定法則、選拔賢良、養育百姓，做到這點時，名聲就獨冠天下美好。權勢要加重、軍隊要精勁、名聲要美盛。堯舜統一天下，也不能在這之上多加一根毫毛。

白話權謀傾覆的小人退下，賢良知聖之士自然就進用了。刑政公平、百姓和順、國俗有節制，敵國自然就屈服。致力根本、積聚財物，而不忘散亂拋棄，使群臣百姓都依制度行事，財物就積聚、國家自然富強。這三者做到了，天下順服，暴國之君自然不能動用他的軍隊。為什麼？因為他沒人來幫他。能來幫他的，必定是他的百姓。他的百姓親附我、歡喜得像父母、喜好我像芝蘭的芬芳，回頭看自己的君主卻像被烙刺、像仇人；那個人即使像桀跖那般暴虐，哪裡肯為自己所惡的人、去傷害所好的人呢！這樣他就被奪走了。所以古人有憑一國而取天下的，不是去征伐，而是在本國修好政事，天下無不嚮往，這樣就能誅暴禁悍。周公南征，北面的國家埋怨說怎麼單單不來我們這裡；東征，西面的國家埋怨說怎麼單單把我們放後。誰還能跟這樣的國家相鬥？安心把國家這樣做的就王。國勢強盛時，安心息兵養民、慈愛百姓、開闢田野、充實倉廩、便利器用、謹慎招募選閱才技之士，再用獎賞引導、嚴刑防範，選知事的士人率領貫習，於是安然積蓄修整、物用充足。兵器鎧甲，敵人天天在戰場暴露毀損，我們卻修整保養、藏於府庫；財貨糧食，敵人天天在原野散亂拋棄，我們卻積聚在倉廩；才技勇健之士，敵人天天在仇敵前挫折耗竭，我們卻招來、檢閱、磨礪於朝廷。這樣他們日積弊壞、我們日積完備，他們日貧、我們日富，他們日勞、我們日逸。君臣上下，他們日日疏遠怨恨，我們日日親愛，以此等待他們疲弊。安心這樣做的就霸。立身隨從庸俗、行事遵循舊套、進退貴賤都舉用庸人、對待百姓寬惠，這樣就安存。立身輕忽粗劣、行事遲疑反覆、舉用佞巧、對待百姓好侵奪，這樣就危殆。立身驕暴、行事傾覆、舉用陰險詐偽、對待百姓好用其死力卻慢待其功勞、好聚斂卻忘本務，這樣就滅亡。這五等（王、霸、安存、危殆、滅亡）不可不慎重選擇，是成王的條件。善擇的制人，不善擇的被人制；善擇的成王，不善擇的滅亡。王者與亡者，在於制人與被人制，相差太遠了。